התנגדות לתוכנית היוקרה "מורדות הציונות" ודרישה לדיור בר השגה בירושלים

לכבוד

הועדה המחוזית לתכנון ולבניה – מחוז ירושלים

הנדון: התנגדות לתוכנית  מתאר מקומית מס' 13434- "תכנית להתחדשות עירונית מתחם הציונות פינוי בינוי"

אני מגיש בזה את התנגדותי לתוכנית מס' 13434 – המכונה שלא בצדק "תכנית להתחדשות עירונית מתחם הציונות פינוי בינוי", ומופקדת להתנגדויות הציבור. התנגדותי מבוססת על כך שהתכנית אינה הולמת את הצרכים החברתיים של האזור, ועלולה למנוע את האפשרות להתחדשות עירונית משמעותית במרחב.

נימוקי ההתנגדות שלי לתוכנית המוצעת הינם כדלקמן:

1. בדרום מערב ירושלים קיימות 2,500 דירות בשיכונים רעועים שנבנו אחרי קום המדינה. מתחמי המגורים הללו, ברחובות: שטרן, הנורית, קולומביה, ברזיל ואולסוונגר, אינם מאפשרים מגורים סבירים. הם מסוכנים למגורים ע"פ המלצת אנשי המקצוע, ויהיו הראשונים לקרוס ברעידת אדמה. 

2. תכנית האב לדרום מערב העיר תובעת שמתחמים אלה יעברו תהליך של בינוי-פינוי, המצריך מאמץ משותף של העירייה, מנהל מקרקעי ישראל והתושבים. בשיתוף פעולה עם האדריכל זאב ארד, הצליחו התושבים להגיע לנוסחא שתאפשר את פתרון הבעייה, ע"י הקצאת כעשירית משטח ואדי האסבסטונים כעתודת קרקע שתאפשר התנעה של תהליך בינוי פינוי ודיור בר השגה לצעירים ולתושבי השכונה. בנוסף לנוסחא זו, הוצעו פתרונות נוספים לבעיה, המבוססים גם הם על הקצאה של קרקע לצורך התחדשות השיכונים באופן שיאפשר דיור ראוי ובר השגה. פינוי בינוי והתחדשות עירונית משמעותית, יחד עם ההתחדשות הקהילתית והתרבותית אותה חווה השכונה כיום, עשויים להפוך את השכונה לאבן שואבת עבור צעירים ירושלמים, ולמרכז של יצירה תרבותית וקהילתית.  

3. על מנת שתוכניות פינוי בינוי יהיו כדאיות כלכלית ויתממשו, יש צורך להקים לפחות 3-4 יחידות דיור במקום כל יחידה שתפונה ותיהרס. לרובע דרום מערב קיבולת מכסימלית של יחידות דיור נוספות שניתן להעמיס על תשתיותיו (כבישים, חניות, מבני ציבור וחינוך, מים, ביוב, חשמל וכיו"ב). קיבולת זו מגיעה לאלפים בודדים של יחידות דיור. לפיכך, ביצוע פינוי בינוי הדרוש לשיכונים די בו כדי את כל קיבולת הבניה האפשרית באזור.  

4. ואולם, במקום לאשר מהלך שכזה יחד עם התושבים ולהוביל, עסוקה העירייה בקידומן של תכניות יוקרה באזור, המתעלמות ממצוקת התושבים ועלולות להחמיר אותה. מדיניות זו של אי עשייה למען התושבים ועשייה למען אינטרסים צרים של קבלנים מנציחה את המצב הקיים, מסכנת את חיי התושבים ומונעת התחדשות עירונית. 
5. המקרה של רחוב הציונות ממחיש באופן קיצוני את הפער שבין האינטרסים אותם מבקשת העירייה לשרת לבין צרכי השכונה והאזור. רחוב הציונות ממוקם מעל רחוב שטרן, שהוא אחד מכיסי המצוקה החברתית והכלכלית הקשים של מערב ירושלים. בניגוד לשיכונים של רחוב שטרן, שכל אחד מהם מאכלס עשרות משפחות בתנאי דיור בלתי הולמים, ומתנשא לגובה רב, מורכב רחוב הציונות ברובו ממבנים דו קומתיים קטנים, שניתן בקלות לחדשם ולחזקם באופן עצמאי, מבלי שיהיה צורך בעתודת קרקע. השטח הכלוא בין מבנים קטנים אלה לבין שיכוניו של רחוב שטרן הוא שטח שיש לו פוטנציאל לשמש כעתודת קרקע לצורך פרויקט פינוי בינוי משמעותי של שיכוני שטרן. 

6. במקום לקדם פרויקט שכזה, העירייה מעוניינת לקחת מרחוב שטרן את עתודות הקרקע הללו, ולהשתמש בהם כדי להיטיב עם היזם שיבצע התחדשות עירונית דווקא במבנים הקטנים של רחוב הציונות, שם התחדשות עירונית היא נצרכת פחות ויכולה להיעשות גם ללא מתן  קרקעות נוספות. זאת ועוד: התכנית המוצעת מעמיסה על רחוב שטרן את מרבית הנזקים הסביבתיים הכרוכים בחידוש מבנים אלה. כלומר, התכנית מבקשת להעצים את המצוקה ברחוב שטרן, במטרה להיטיב עם הקבלן שיבצע "התחדשות עירונית" ברחוב הסמוך אליו, שמצבו הנוכחי טוב בהרבה מזה של רחוב שטרן. 

7. מלבד האלמנט השערורייתי שבלקיחת עתודת קרקע פוטנציאלית מרחוב שטרן לצורך הפרויקט, ניכר כי התכנון אינו מתייחס כלל לצורך החברתי העמוק בדיור בר השגה באזור. כמו בכל הפרויקטים האחרים המקודמים ע"י העירייה במערב העיר, גם בפרויקט זה נראה כי מחיר הדירות בשכונות החדשות המתוכננות לא יהיה בר השגה לצעירים, לקשישים, לתושבים המתגוררים בשכונה כיום, ולכל תשעת העשירונים התחתונים של תושבי ירושלים. 

8. לסיכום, נראה כי הדבקתן של כותרות כמו "התחדשות עירונית" או "פינוי בינוי" לתכנית זו נעשתה שלא בצדק, וזאת משום שהתכנית, במסווה של חידוש מספר מבנים נמוכים וקטנים, עתידה לסתום את הגולל על הסיכוי לפינוי בינוי משמעותי ולהתחדשות עירונית באחד מן המתחמים בהם התחדשות שכזו היא הנצרכת ביותר. ללא כל מחשבה על דיור בר השגה, על דיור ציבורי או על דיור מוגן, ללא התייחסות לצרכיהם של תושבי השכונה והאזור, וללא ראייה אסטרטגית של הצורך בפתרון מצוקת השיכונים, עלול התכנון הנוכחי לקבור את הסיכוי לחדש את קריית יובל, ולמנוע מהשכונה לממש את הפוטנציאל שלה כמרכז של קהילתיות ויצירה. 

9. לאור כך, אני קורא לעיריית ירושלים לגנוז תכנית הרסנית זו, לשבת יחד עם התושבים באופן פתוח וגלוי מבלי שיקודמו במקביל תכניות הרסניות נוספות, ולהגיע יחד למתווה להתחדשות עירונית משמעותית, שייתן מענה לצורך בפינוי בינוי ובדיור בר השגה.