הצעת חוק- השארת ילד ללא השגחה ראויה צריך להקבע כעבירה פלילית.

יולי 2013 יזכר תמיד כקיץ הנוראי שבו מצאו את מותם 3 תינוקות שנשכחו על ידי הוריהם ברכבים סגורים תחת השמש הקופחת. החקיקה בישראל חייבת לדאוג לחסרי הישע הללו שאת קולם איש לא משמיע, גם לא בלכתם.במדינת ישראל כיום, אין חוק שקובע כי השארת ילד ללא השגחה ראויה מצד האחראים עליו (הורים או כל אפוטרופוס אחר) הינה עבירה על החוק. להיעדר החקיקה בנושא קיימות השלכות רבות אך היחדים שנותנים עליה את הדין כיום, הינם הילדים, שנשארים ללא השגחה, חשופים לפציעות ולסכנות חיים ולצערנו, לעתים גם למוות. חובתה של המדינה לספק הגנה לחסרי ישע ובכלל זה לתינוקות וקטינים. על המדינה לקבוע חקיקה הולמת שתדאג לזכויות הילד בכל הנוגע להשארתו ללא השגחה הולמת בשלושה מצבים עיקריים:בסקר שערך ארגון "בטרם" בקרב הורים באפריל 2007 , השיבו 9% מן הנשאלים כי ילד שגילו פחות משששנים מסוגל להישאר לבדו בבית למשך שעתיים. 41% ציינו כי ילד בן שש עד תשע יכול להישאר לבדו ו-51% השיבו שילד מעל גיל 10 יכול להישאר לבדו. 9 בסקר שנערך במגזר הערבי בקיץ 2009 עולה כי 5.4%מן הנשאלים השאירו או היו משאירים את ילדיהם עד גיל שש לבד בבית, 6.6% השאירו או היו12 ו- 28.2% – ילדים בני 12 ויותר. 10 – משאירים ילדים בני שבע ושמונה, 59.8% – ילדים בני 9נתוני הסקר החברתי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה משנת 2004 מעידים כי השארת ילד לבד או עםילדים אחרים אחרי בית- הספר היא סידור מקובל ונפוץ לילדים. בכ 28%- ממשקי- הבית שבהם ילדים בני13 , לפחות אחד מן הילדים נמצא לבד או עם ילדים אחרים לאחר שעות הלימודים, ובהם 20.3% מן –613 ; שיעור זה מגיע לכ- 44.5% במשפחות שבהן שני – הילדים בני שש עד תשע ו 35.9%- מן הילדים בני 10ההורים עובדים, והוא עולה ככל שהכנסת המשפחה גבוהה יותר. 11בסקירה המשווה שנערכה נמצא כי חלק גדול מן המדינות מפרסמות, במסגרת פרסומים של משרדיהממשלה הרלוונטיים או בפורטל הורות רשמי של המדינה, מדריכים להורים בנושא השארת ילד לבדובבית. 12 לא נמצאו פרסומים דומים או הנחיות ברורות להורים בנושא זה בישראל.משרד הבריאות מנחה את ההורים בנושא השגחה ראויה על ילדיהם בהדרכה השגרתית הניתנת להוריםבטיפת-חלב. אין הנחיה כללית של המשרד להעביר להורים מידע ספציפי בעניין החוק בישראל במהלךהדרכה זאת. 13 במדריך הבטיחות של ארגון "בטרם" בנושא בטיחות בימי הקיץ, המופק בשיתוףהמחלקה לחינוך ולקידום בריאות במשרד הבריאות, מצוי, בין השאר, מידע בנושא זה. 14השארת ילד ללא השגחהבבדיקת חוקים העוסקים בהשארת ילד ללא השגחה במדינות שונות, ובהן אוסטרליה, ארצות- הברית, ניו-זילנד וקנדה. נמצאו שלושה מעגלים של חקיקה בנושא זה, שלעיתים הם חופפים: במעגל הראשוןמצויים חוקים המגדירים השגחה ראויה במסגרת חובות ההורה כלפי ילדו, במעגל השני - חוקיםהקובעים עבירה פלילית של השארת ילד ללא השגחה ובמעגל השלישי - חוקים האוסרים השארת ילדללא השגחה בכלי רכב.חקיקה הקובעת שהשגחה ראויה היא חלק מחובת ההורה כלפי ילדו, שהרשויות המוסמכות רשאיותלהתערב במקרים מסוג זה ושמקרים אלה נכללים בחובת הדיווח, קיימת בחלק גדול מן המדינותשנבדקו, ובהן רוב מדינות ארצות-הברית, קנדה ואוסטרליה. חקיקה זאת עוסקת בטיפול בילדיםהנזקקים לסיוע הרשויות ואין בה הוראות אשר לענישה של ההורים. חקיקה הקובעת עבירה פלילית של השארת ילד ללא השגחה נמצאה בחמש מדינות.חקיקה הקובעת עבירה של השארת ילד ללא השגחה ברכב נמצאה ב- 16 מדינות בארצות-הברית, בקוויבק שבקנדה ובניו- סאות'- ויילס באוסטרליה. חשוב לציין שלא ניתן היה לבדוק עד כמה ובאיזה אופן מיושמים החוקים הקיימים במדינות השונות.

בהשוואה בין החקיקה בישראל לחקיקה במדינות העולם נמצאו הבדלים מהותיים.•הגיל המינימלי להשארת ילד ללא השגחה בישראל נמוך מזה הנהוג במדינות אחרות;•רף הענישה שנקבע בישראל גבוה במידה ניכרת מן הרף שנקבע בחקיקה במדינות אחרות;•החוק בישראל לא מגדיר מהי השגחה ראויה, כפי שנעשה בחלק מן המדינות האחרות;•לחוק בישראל ניסוח מרחיב וכללי שאיננו מגדיר מקום, זמן, או תנאים מסוימים שבהם אין להשאיר ילד ללא השגחה, נמצא כי במדינות רבות יש התייחסות מפורשת לעבירה של השארה ללא השגחה ברכב. בחלק ממדינות אלה יוצר החוק תלות בין רמת הפגיעה או הסיכון לפגיעה בילד וביןרמת הענישה.בשום מדינה ממדינות אירופה לא נמצאה חקיקה כי השארת ילד ללא השגחה, ובכלל זה השארת ילד ברכב, היא עבירה.

3.4.קנדהולפיה כל מי שנוטש ילד או ,(abandoning child) הקוד הפלילי של קנדה קובע עבירה של נטישת ילדחושף ילד מתחת לגיל 10 למצב שמסכן או עשוי לסכן את חייו, וכן גורם או עשוי לגרום לפגיעה בלתישאפשר לגזור בגינה עד ,(indictable offence) הפיכה בבריאותו, אשם בעבירה שבהגשת כתב- אישוםאפשר לגזור בגינה עד 18 חודשי מאסר. 34 (summery conviction) חמש שנות מאסר, ובהליך מקוצרהמדינה היחידה שבה השארת ילד ללא השגחה היא עבירה פלילית היא אונטריו, שקבעה בחוקלשירותים לילד ולמשפחה כי אסור לאדם שאחראי לילד מתחת לגיל 16 לעזוב אותו בלי לדאוג להסדריםסבירים להשגחה עליו ולטיפול בו בהתאם לנסיבות. אם הילד בן פחות מ 10- , על הנאשם מוטלת חובתההוכחה כי ההסדר שסיפק היה סביר בהתאם לנסיבות. העונש על עבירה לפי סעיף זה הוא עד שנתמאסר אחת או 1,000 דולר קנדי קנס. 35הקוד לבטיחות בדרכים מהירות של קוויבק קובע כי אין להשאיר ילד עד גיל שבע ללא השגחה בכלי רכב.העונש על עבירה זאת עשוי להיות שלילת רשיון נהיגה. 36לפי החוק במניטובה, ילד מתחת לגיל 12 נזקק להגנת הרשויות אם הושאר ללא השגחה ובלי שנעשוסידורים סבירים להשגחה עליו ולדאגה לביטחונו. 37 ברוב הפרובינציות והמדינות האחרות של קנדה,ובהן אי הנסיך אדוארד, אלברטה, בריטיש קולומביה, ניופאונדלנד וקוויבק, החוק קובע כי המדינהיכולה להתערב בעניינו של ילד שהוריו אינם מספקים לו השגחה הולמת, אך לא נקבע גיל שמתחתיונדרשת השגחה כזאת. בחוקי מדינות אלה לא קבועים עונשים להורים המשאירים את ילדיהם ללאהשגחה.המידע כולו נלקח מאתר הכנסת- דו"ח סקירה משווה שנערך ב-2012 לגבי חוק השארת ילד ללא השגחה ויישומו. ניתן לעיין בדו"ח המקיך בקישור http://www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m02544.pdf