חוק הלגאליזציה לקנבוס רפואי - לא מחכים לכנסת, מנסחים את החוק בעצמנו

 

חוק הלגליזציה לקנבוס הרפואי

הקדמה: כבר עשרות שנים שפעילי לגאליזציה קוראים לשינוי מדיניות המלחמה בסמים. עד היום התקיימו בכנסת אפס דיונים רציניים הבוחנים לעומק אפשרות של שינוי המדיניות ויצירה של רגולציה  מתאימה שתתן מענה למלחמה שגורמת לחברה בישראל נזקים כבדים. כל ניסיונות הפעילים לשבת להידברות נדחים פעם אחר פעם. זאת על אף שעל שולחן יו"ר הועדה למאבק בנגע הסמים מונח זה שנה הדו"ח של האו"ם המכיר בכישלונה של מדיניות המלחמה בסמים וקורא לשינוי עולמי במדיניות זו.

להלן קישור לדו"ח מטעם המרכז למחקר ומידע של כנסת ישראל הממליץ לשינוי מדיניות הסמים:

http://www.knesset.gov.il/mmm/data/pdf/m02908.pdf

למרות שמדינות רבות בעולם מאמצות את המלצות הדו"ח של האו"ם, בישראל עדיין נשמעות קריאות שמרניות וישנות.

למה לחכות עד שמישהו בכנסת ירים את הכפפה. כל אחת ואחד מאיתנו יכול לחתום על עצומה שתחייב את חברי הכנסת לשתף פעולה. כי אם אנחנו האזרחים לא נעשה זאת בעצמנו כנראה שלא נזכה לראות התקדמות מצד חברי הכנסת שבוחרים להתעלם מהנתונים והמגמות בעולם.

גם אלו מאיתנו שלא צורכים קנאביס מכירים לפחות אדם אחד שכן. אנחנו יודעים שהצרכנים אינם פושעים. הגיע הזמן שלנו, צרכנים ולא צרכנים, צרכנים בגלוי וצרכנים בסתר, צרכנים של כל יום וצרכנים של פעם בשנה, להוציא לפועל אחריות חברתית, אישית וקולקטיבית, ולנסות לתקן עיוות היסטורי. בעידן בו כל שעלינו לעשות על מנת להביע תמיכה בדבר הוא לחיצה קטנה בעכבר, לא לתת דעתך בעניין כל כך חשוב שמאות אלפים מאזרחי המדינה סובלים ממנו וביניהם משפחה וחברים שלנו, זו בריחה מאחריות אישית.

עד כמה שהדבר נראה הזוי ורחוק מהמציאות הנוכחית, יותר מ-9,000 אזרחים בישראל כבר חיים במתכונת של צריכת קנאביס רפואי על ידיי מערכת אספקה מסודרת שהוכיחה ומוכיחה את יעילותה בישראל ובמקומות שונים בעולם.

העובדה כי החוק, הלכה למעשה, כבר קיים יש בה להעניק תשתית מתאימה ונוחה לבסס לגליזאציה על בסיס רפואי תרופתי ולא בהכרח לגליזציה כללית כמו בהולנד.

לכל המתנגדים והאדישים, בבקשה, האינטרנט מלא היום במידע, קבוצות בפייסבוק, סרטים דוקומנטריים ומאמרים השופכים מחדש אור על כישלונה של המלחמה הנוקשה בסמים, על ההיסטוריה של צמח הקנאביס, מגוון השימושים שלו, ומדוע הוצא מן החוק בעבר. זו אחריות חברתית של כל אזרח לתת דעתו בנושא הלגליזציה, להגיע לתשובה על בסיס נתונים אמיתיים, תומך או לא תומך, תומכת או לא תומכת. על אחת כמה כאשר מסביבנו מכרים, שכנים, חברים ובני משפחה שלנו סובלים מהשלכות החוק הנוכחי. הן אם הם מוגדרים ונרדפים כפושעים והן אם הם נתקלים בקשיים בירוקרטים המונעים מהם לקבל תרופה שיש בה לתת להם מרפא.

אנחנו הצרכנים, אומרים שיש כמעט מיליון! מאיתנו. בואו נעמיד את זה למבחן...ניתן גם לשלוח הצעות לתוספות לטיוטת החוק בריבוע "הערות" 

 

חוק הלגאליזציה לקנבוס רפואי: טיוטה ראשונה

קנבוס = קנאביס

תמצית החוק:

הרעיון המרכזי של החוק הוא:

א.      הגדרה מחדש של קנבוס, הוצאתו מפקודת הסמים

ב.      תיקון או הרחבה לסעיפים ספציפיים בפקודת הסמים המסוכנים.

ג.       יורחב ההתוויות הרפואיות, הן מגוון המחלות והסימפטומים, עבורם ניתן לקבל קנבוס רפואי. יקבע על ידיי ועדת רופאים בעלי נסיון טיפולי בקנבוס ובעלי ידע מחקרי גלובלי בנושא. ההתוויות יקבעו גם בהתאם להתוויות הקיימות במדינות אחרות בעולם.

ד.      הקנבוס יוגדר כתרופת מרשם הניתנת לאדם על ידיי רופא מומחה. בתנאי שמלאו לו 21 שנים

ה.      הגדלת מספר הרופאים המוסמכים לאשר טיפול בקנבוס. כל רופא מומחה יוכל לרשום למטופליו מרשם לקנבוס רפואי.

ו.        מכירת קנבוס רפואי בנקודות מכירה מורשות באחוז רווח קבוע נתון לפיקוח. או בבתי מרקחת.

שלב ראשון: הגדרה מחדש

1)      הוצאה של קנבוס מפקודת הסמים המסוכנים והגדרתו כתרופה טבעית הנמכרת בפיקוחו של משרד הבריאות, לפי תקנים של משרד הבריאות.

הסבר: הוצאתו של צמח הקנבוס מפקודת הסמים והגדרתו מחדש לשם עיצוב תדמית רפואית תרופתית היא תיקון היסוד של הלגליזציה.

א.       שינוי מעמדו של הקנבוס מ-"סם אסור" ל-"תרופת מרשם" הוא מהלך לשינוי תודעתי ציבורי על בסיס שינוי התדמית של הצמח, בעיקר בקרב בני נוער. כיום קנבוס או בשמו המוכר יותר "מריחואנה" נתפס כסם והינו פופולארי בקרב בני נוער בעיקר משום שעונה על צרכי "הפרי האסור". הגדרתו כתרופה, ותרופה בלבד, יהיה בה להרחיק את הפיתוי מפני שבהיבט התודעתי תרופה ניתנת לאנשים חולים או שזקוקים לה, בעוד סם נצרך בד"כ על בסיס תדמיתי. הבחירה להשתמש בסם מסוים היא בחירה על בסיס תדמיתי בעיקר בגיל ההתבגרות, לדוגמא: הסנפת דבק מגע הינו הרבה פחות פופולארי מעישון קנבוס, ועל כן, ביסוס תדמית חדשה לשימוש בקנבוס בטווח הארוך תביא לירידה בביקוש בני נוער לקנבוס.

ב.       מעמד מוסדר על בסיס רפואי יביא לרגיעה והיחלשות בשיח הציבורי בעניין. התעמולה הקיצונית של הרשות הלאומית למלחמה בסמים, ומנגד, קריאות ללגליזציה והאשמות הפעילים את הרשויות בשקרים לציבור, היא מציאות שבעצם התקיימותה משמרת את החשיפה של הציבור ובני נוער אל התדמית הלא רצויה. בעוד הרשויות קוראות לאסור, פעילי לגליזציה קוראים לשחרר, ולרוב בוחרים בני נוער, מתוך הזדהות רגשית, לבחור באלו הרוצים לשחרר אותם ולא לאסור עליהם. מדינות רבות שביצעו שינויים במדיניות המלחמה הנוקשה בסמים (פורטוגל, צ'כיה, הולנד, דה קרמינליזציה ולגליזציה) השיגו ירידה באחוזי צריכת מריחואנה וחשיש בעיקר בזכות ירידה בשיח הציבורי וחילופי האשמות בין הרשויות ופעילי לגליזציה.

קישור למאמר על שינוי מדיניות הסמים בפורטוגל  קישור לסקירה של שינוי מדיניות סמים במדינות שונות

קישור למאמר על מהפכת הלגליזציה באורוגוואי

עלויות המלחמה בסמים ותוצאותיה הן הוכחה לכישלונה

2)      הרחבת מגוון המחלות והסימפטומים עבורם ניתן לקבל קנבוס רפואי והרחבת מספר הרופאים המוסמכים לאשר טיפול בקנבוס.

ישנם אלפי חולים כרוניים שלמרות הסבל היומיומי שלהם, מחלתם אינה נכללת בסל התרופות המוכרות לטיפול בקנבוס רפואי. מציאות בה אדם זקוק לתרופה המסייעת לו או אף מרפאת אותו והגישה לתרופה זו נמנעת ממנו היא מציאות מעוותת, נקודה. אני לא מכיר אדם שיסרב להעניק תרופה לאדם אחר הזקוק לה נואשות לכן החוק הקיים מציג תמונה של מציאות אבסורדית שאינה מבוססת על נאמנות אנושית בסיסית שבין אדם לחברו. תיקון החוק יכול להביא לסיום סאגת הבירוקרטיה המסורבלת שבהשגת הרישיון לקנבוס הרפואי ולהתיר את השימוש בו עבור כל אדם סובל, מבלי שיצטרך להילחם בפקידים ורופאים על מנת להוכיח את סבלו. כמו כן יש לזכור כי צמח הקנבוס שימש כתרופה במשך אלפי שנותיה של התרבות האנושית ורק לאחרונה (75 שנים) הוצא מן החוק.

שלב שני: הרחבת מנגנון המכירה

3)      הקנבוס יימכר בנקודות מכירה מורשות על פי מרשם רופא, ובתנאי שמלאו לבעל המרשם 21 שנים. או בבתי מרקחת.י

הסבר: עד כמה שהדבר נראה הזוי ורחוק מהמציאות הנוכחית, 9,000 אזרחים בישראל כבר חיים במתכונת זו שהוכיחה עצמה במקומות שונים בעולם. בישראל, מספר המרשמים שניתנים לשימוש בקנבוס רפואי הולך וגודל בכל שנה, לא רק בזכות יעילותו של הצמח כתרופה, אלא גם בזכות יעילותו של מנגנון מתן הרישיונות והמכירה. השיטה הזו עובדת וחיה ואין סיבה שלא תוכל להתקיים בקנה מידה רחב יותר. בנוסף, הרחבת פעילות המכירה לכל אזרח המעוניין לצרוך קנבוס רפואי תלווה בשיחה מקדימה עם רופא בה יוצגו השיקולים העיקריים לצריכת התרופה.

 

4)      מחיר פרחי הקנבוס יהיה קבוע בכל נקודת מכירה ולא יעלה על 10% מעלות הפקתם.

הסבר: כיום, מחיר הסמים נקבע בשוק השחור לפי היחס שבין ביקוש להיצע. בפועל, מחיר פרחי הקנבוס והחשיש גבוה לאין שיעור ממחירו הריאלי לו היה נמכר כמוצר מדף חוקי. לדוגמא, קנבוס רפואי חוקי נמכר בכ-20-30 שקלים לגרם בעוד פרחי קנבוס בשוק הסמים הלא חוקי נמכר ב-100 שקלים לגרם. עצם היותו של הקנבוס לא חוקי היא הסיבה למחירו הגבוה, מה שקורא לגורמים עבריינים לשים עליו יד מלכתחילה. הצפת השוק בקנבוס רפואי חוקי בעלות מינימאלית ביחס לעלות הפקתו תייצב את יחס ביקוש והיצע בצורה שלא תאפשר רווחיות לגורמים לא רצויים. בכל זאת, במוצר חקלאי עסקינן, ולא נתקלים הרבה בעבריינים שמבריחים ומוכרים עגבניות. כמו כן, הקנבוס הרפואי שיימכר בנקודות המכירה יעמוד בתקנים ופיקוח של משרד הבריאות, כך שכל אזרח המבקש לצרוך ככל הנראה יעדיף לרכוש קנבוס בפיקוח ובעל תקן. חשוב להתייחס לעובדה שהזמינות של סמים בישראל ובעולם בכלל לאורך כל שנותיה של המלחמה בסמים תמיד עלה. נתון זה ממחיש בצורה מובהקת את הכדאיות של גורמים עבריינים להמשיך בדרכם, וממחיש את כישלונה של המלחמה בסמים להשיג את מטרותיה.

 

 שלב שלישי: לגליזציה בהיבט הפרטי, גידול צמחים לשימוש אישי

הערה: שלב זה יבוצע לאחר תקופת מבחן מוגדרת מראש לאור תגובת הציבור והשוק לתהליך הלגליזציה הרפואית.

 

5)      הסדרת גידול הצמח לשימוש עצמי – אזרח יהיה רשאי לגדל בביתו עד 4 צמחי קנבוס

הסבר: תהליך לגליזציה רפואית והיעלמותה של אכיפת משתמשים, תיצור, בצורה טבעית, פער לא מעשי בין היעדרות האכיפה לבין הבחירה של אינדיבידואלים לגדל בעצמם צמחי קנבוס. לטווח הארוך לא יהיה נכון ומעשי לאסור את חופש הפרט לגדל צמחים לבדו, על אחת כמה כאשר חופש הפרט הוא עיקרון מאקרו מנחה לאורך כל תהליך הלגליזציה. עם זאת, גידול קנבוס באיכות גבוהה דורשת ידע וזמן, לכן ניתן לשער כי היות ופרחי הקנבוס שיוצעו למכירה בנקודות המכירה המורשות יהיו בפיקוח משרד הבריאות ואיכותם תהיה גבוהה ביותר, רוב הצרכנים עדיין יעדיפו לרכוש קנבוס רפואי מנקודות המכירה. כפי שרוב הצרכנים מעדיפים לרכוש יין או ירקות מאשר להכין או לגדלם לבד.

 

דיון בדבר תוצאות לא רצויות

1. חשש מייצוא קנבוס: לגליזציה רפואית שתביא להגדלת היצע זול של קנבוס בישראל יכולה לעודד גורמים עבריינים לנסות להבריח קנבוס החוצה מישראל ולמכור במחירים גבוהים יותר. הסבירות שתוצאה כזו תתממש אינה גבוהה, בעיקר משום שהברחת סמים דרך הגבולות היבשתיים היא בדרך כלל חד כיוונית, אל תוך שטח ישראל, היות ומחיר הסמים במדינות השכנות הוא נמוך יותר, ואף נמוך מהמחיר הריאלי של הקנבוס הרפואי הנמכר היום בישראל, פשוט כי ישראל היא המדינה היקרה באזור.
2. חשש מנהירה תיירותית: תוצאה של נהירת תיירים לישראל כתוצאה מהרחבת ההיתר הרפואי של הקנבוס היא חשש מוצדק. הסבירות שתוצאה כזו תתממש גם היא אינה גבוהה, מפני שאין מדובר על לגליזציה מוחלטת כפי שהתבססה בהולנד סביב אתרי בילוי אלא בלגליזציה רפואית. לדוגמא: במדינות שונות בארה"ב בה הורחב השימוש בקנבוס רפואי לא נצפתה בהכרח עלייה מובהקת בכניסת תיירים. ניתן לשער שלחוק החדש תהיה השפעה מינורית על שינויים בתיירות בישראל. בנוסף, לא ניתן לקבוע שגם במקרה של נהירה רחבה יותר מעצם הזמינות של הקנבוס, תהיה בכך איזושהי סכנה לשלום הציבור.
3. 3.      חשש מהמשך צריכת קנבוס בשוק השחור: רבים הם הצרכנים בסתר. כל אחת ואחד מהסיבה שלו. חלק מציבור הצרכנים יסרבו לרכוש קנבוס רפואי בגלוי מתוך חשש של תגובת החברה והמשפחה סביבם או מחשש פגיעה בפרנסתם. לדוגמא, עורכי דין, רופאים, נהגים ועוד. הסבירות שתוצאה כזו תתממש היא קטנה היות וכל תהליך קבלת המרשם, ואפשרי גם שקבלת הקנבוס עצמו, יהיו חסויים ודיסקרטיים. כמו כן, כפי שנכתב בסעיף 4, הקנבוס הרפואי שיימכר בנקודות המכירה יעמוד בתקנים ופיקוח של משרד הבריאות, כך שכל אזרח המבקש לצרוך ככל הנראה יעדיף לרכוש קנבוס בפיקוח ובעל תקן. טענת הרשות הלאומית למלחמה בסמים ואלכוהול כי רופאים ילכו מסטולים לעבודה היא טענה מגוחכת ומזלזלת במקצועיותם, יושרם, כבודם ושיקול דעתם של הרופאים.

4. חשש זליגה – הקולות המתנגדים להרחבה מתירנית של ההתוויות הרפואיות מזהירים מזליגה של קנבוס רפואי מחולים ומגדלים אל השוק השחור ולידיי גורמים עבריינים. בראש המתנגדים, הרשות הלאומית למלחמה בסמים ואלכוהול. הטענה לזליגה של תרופה איננה מספיקה בכדיי למנוע הגשתה אל האדם הזקוק לה נואשות. הרי גם ולא קיימת אף תרופה אחרת בה "חשש זליגה" עומד או עמד כשיקול למניעת הפצתה. לדוגמא, בשוק השחור ניתן למצוא ויאגרה ושאר גלולות מזויפות, וזאת על אף שהתרופה המקורית נמכרת על המדף או באמצעות מרשם. בנוסף מכיוון שבטווח הארוך תהליך תיקון החקיקה יאפשר נגישות לקנבוס רפואי עבור חולים רבים במחיר בפיקוח. השוק השחור יהפוך ללא כדאי מכוח האינרציה של החוק. כלומר,  יתכן וקנבוס יגיע לידם של אזרחים המגדירים עצמם צרכנים למטרות הנאה בלבד שישיגו את מבוקשם דרך קרובים ומכרים, אך יאבד את הכדאיות לסחור בו. משמעות הדבר היא חיסול השוק השחור. 

5.      חשש מעלייה במספר תאונות הדרכים: אחת הטענות השכיחות של רשויות ההסברה והאכיפה היא שנהיגה תחת השפעת קנבוס תביא לעלייה במספר תאונות הדרכים. מנגד, מכיוון שבטווח הארוך לא צפויה עלייה באחוז הצרכנים בקרב האוכלוסייה, כך לא צפויה עלייה במספר תאונות הדרכים. ניתן לשער שתמונת המצב הצפויה בכבישים היא זו הקיימת כיום, ובמילא קיימת בהיעדר יכולת אכיפה משטרתית לאמת שימוש בקנבוס. בנוסף, כפי שנהוג ומקובל על פי חוק במכירת תרופות אחרות בשוק, בצמוד לתרופה יצורף דף מידע עם הסיכונים השונים וביניהם אזהרה על נהיגה בטווח של X שעות מנטילת התרופה. 

דרכי התמודדות עם תוצאות לא רצויות:

1. החמרת הענישה בגין מכירה או העברה לבני נוער וילדים.
2. שמירה על פרטיות וחיסיון צרכנים
3. השקעות כספים מרווחי המכירות לטובת הסברה ועיצוב התדמית החדשה של הקנבוס כתרופה.
4. קריאה למדינות אחרות לאמץ את הרחבת השימוש בקנבוס רפואי על מנת ליצור איזון סביבתי של ביקוש והיצע.
5. חיזוק התדמית הרפואית של הקנבוס כתרופה או תוסף בריאותי.
6. מגבלות בבקשת מרשם על חיילים המשרתים בצבא.
7. לצד הקנבוס יצורף דף מידע המכיל הסברים על תופעות לוואי ואזהרות.
8. שימוש בקנבוס רפואי מתחת לגיל 21 יינתן לאחר אישור ועדה רפואית

 

מידע על קנאביס ושימושיו ונתונים על המלחמה בסמים.

1. http://cannabis.org.il  - קנאביס – מגזין עם כיוון
2. http://www.cannabook.net – קישור לספרו של מוטי ארגמן עודות ההיסטוריה של צמח הקנאביס

קישור לכתבה בנושא שימוש קנבוס רפואי בקרב קשישים

קישור לסרט גראס באישור רופא של צחי קליין עם אברי גלעד

סרט הסוקר את ההיסטוריה וההווה של צמח הקנאביס

   שתפו עכשיו בפייסבוק

» יצירת קשר עם יוזמי העצומה